刚刚过去的一年,在市委、市政府的正确领导下，全市上下积极应对国家宏观政策调整的新形势，在紧运行环境下抓机遇，在开拓创新中求发展，开放型经济实现了新的突破。去年全市外贸进出口总额达到6.82亿美元，其中出口达到4.77亿美元，同比增长24.7％，新增出口实绩企业数和出口超100万美元的企业数分别达到53家和58家，累计具有进出口实绩的企业达到213家。新批外资项目103个，协议注册外资3.4亿美元，注册外资实际到帐1.5亿美元，分别增长81％、137％和26％，其中商务部统计口径6771万美元，同比增长20.1％。外经营业额、境外劳务输出分别同口径增长18％和16％，新增外派劳务中介公司15家，累计达到36家。

主要特点：一是外贸出口保持较快增长，特别是江苏韩泰、源通制帽、利淮钢铁、江苏理士等外资企业出口大户的快速发展，使外资企业已成为我市外贸出口增长的主要动力，占全市出口总额的比重已达53%，较上年提高3个百分点。全市出口国家和地区超过170个、达174个，其中单体出口市场超千万美元的共有11个，累计出口2.99亿美元，占全市出口总额的62.7%。二是新批外资项目的平均合同规模不断增大,由上年200万美元增长到去年的近300万美元，且外资企业增资势头明显，特别是江苏韩泰、源通制帽、诚利达服装、江苏理士、利淮钢铁等重点项目增资扩股，占全市到帐外资的份额已达到30％以上。三是外经合作步伐明显加快，特别是县区成建制劳务输出步伐不断加快，年末全市累计在境外劳务已突破万人、达10372人，较上年同期净增680人。全市走出去步伐也不断加快，中淮建设累计投入120万美元分别成立几内亚经济技术公司和中淮REDA ALMENSOURY建设公司，全市在境外投资的企业（含办事处）已达4家。

回顾去年以来的工作，主要抓了以下几个方面：

一是强化指导，加大协调推动力度。年初，建议市委、市政府召开全市开放型经济工作会议，及早明确目标任务，部署落实工作措施，首次对县区、开发区利用外资指标实行“一票否决”，切实加强对外经贸工作的组织领导。坚持“周分析、月过堂”的做法，每月召开利用外资过堂会，分析通报形势，找准突出问题，落实推进措施。4月份，策应省委、省政府加快苏北振兴推进区域共同发展的部署，在省外经贸厅的大力支持下，成功举办了淮安经济国际化研讨会，研究推进经济国际化战略的思路和途径。6月份，围绕推进市区开发区、园区整体联动运作，我们会同市规划、建设、交通、国土等有关部门，先后赴苏州、昆山、无锡等市开展专题调研，形成调研报告和运作方案，促成市里制订出台《关于进一步加快全市开发区、园区建设的意见》，从规划、建设、招商、服务、机制等方面分别落实可操作性意见。同时，针对外经贸工作中面临的新困难和新矛盾，我们及时组织赴周边市、县开展外资专题调研，赴市大中型骨干企业调研对外贸易工作，召开县区外经贸部门及外贸、外资和外经获权企业等不同类型的座谈会，分析原因，找准症结，研究对策，努力保持开放型经济持续发展势头。

二是抢抓机遇，推进南北园区对接。为积极抢抓苏州开发区升级调整及产业转移的难得机遇，从年初开始，我们就有意识地将招商触角延伸至苏南地区，将南北开发区、园区的合作逐步向前推进，先后组织承办了2月1日的苏州恳谈会、3月14日至18日连续9场苏州投资说明会、9月28日至29日南北合作与发展论坛、10月13日至14日苏州考察团来访等系列活动，累计邀请到参会客商1000多人，促成我市各县区与苏州9个省级以上开发区建立了较为紧密的合作关系。无论是在活动的组织上，还是推介的方式和交流的形式上都大胆创新，重点突出全市产业推介、规划推介和县区推介，增强了与客商交流的亲和力，达到了“学习先进、寻求合作、承接转移”的预期效果。目前，在去年国家开展的第二轮开发区清理整顿中，我市2个省级园区和6个县区工业园区不但再次予以保留，而且新增5个县区工业园区列入省重点工业园区序列，位居苏中、苏北地区之首，近期洪泽工业园区也将列入省重点工业园区。

三是加大力度，强力推进外资招商。在组织参加国家和省组织的厦门投洽会、南京金洽会及连云港农洽会等大型投资促进活动的基础上，4月份，为充分利用好省政府在徐州举办苏台经贸洽谈会的有利平台，我们及时举办了对台经贸合作洽谈会，累计新结识80多名知名台商代表。6月底、7月初，在市政府樊市长的带领下，我们又组织各县（区）及开发区负责人赴韩国，一周时间先后在汉城、完州郡、釜山举办三场大型投资推进活动，扩大了韩国企业对淮安的了解。7月中旬，市委丁书记带队赴香港开展为期4天的招商活动，市外经贸局先后成功举办了香港及深圳两场集中推介会，签约20多个外资项目，投资规模超亿美元。8月中下旬，借助世界华人工商联合会的客商资源，我局又牵头在上海成功举投资说明会及淮扬菜美食节启动仪式，新结识客商150余人。9月初，为积极抢抓厦门投洽会台商云集的有利机遇，市外经贸局在组织参加厦门投洽会的同时，又牵头举办了厦门投资说明会，目前厦门地区部分台商代表陆续来淮考察洽谈。8月上旬至10月上旬，为进一步强化珠三角外资密集区招商，我局又牵头组织为期两个月的东莞招商竞赛月活动，10月8日在东莞成功举办投资说明会暨项目签约会，累计签约内外资项目40个，目前已开工或即将开工项目30个，项目转化率达到75％。据初步统计，去年由市外经贸局牵头组织超过或达到200人次以上的大型招商活动和会议论坛就达到24次，平均达到每个月两场活动。

四是整合资源，探索创新招商方式。为贯彻落实市委、市政府关于整合市直机关专业招商队伍的部署要求，进一步探索科学招商方法，创新工作机制，提升招商水平，按照“先挂牌、试运行、再完善”的指导思想，成立了5个涉外招商分局，主攻台湾、韩国、港澳、日本及欧美五大重点区域。为提高招商人员的整体素质，组织各县区园区、开发区及涉外招商分局共40人赴上海对外经贸大学，开展为期一个月的招商实务培训，力争尽快启动专业化招商。从近四个月涉外招商分局运作情况看，目前已引进总投资500万美元的台湾童装加工、总投资400万美元的韩国电子产品生产等4个开工项目，签约项目3个，正在洽谈推进的合资合作意向项目8个，正式聘请招商代理1家、在谈2家。

五是主动出击，全力扩大外贸出口。一是实施分类指导。一方面加强对重点出口企业的跟踪调查，及时掌握企业的出口动态，另一方面加大了对出口规模较小或有权但无实绩企业的指导帮扶力度，去年全市新增出口实绩企业53家，新增出口突破千万美元。二是多元开拓市场。全年共组织全市100多家重点涉外企业，先后参加上海华交会、广州交易会、宁波消博会及日本大阪展等一系列出口展销活动，累计签约成交突破1亿美元，较去年增长10％以上。三是注重政策扶持。继续制定出台了《市政府关于2005年度鼓励企业扩大自营出口的意见》，经常组织赴县区开展外贸政策宣讲，帮助企业用足用活政策。四是深化改革改制。积极稳妥地推进市对外贸易公司等改制工作，处理了大量矛盾和关系职工切身利益的遗留问题。

六是突出重点，加快外经合作步伐。在境外劳务上切实加大承建制输出力度，先后承接了蒙古国建筑公司100人的建筑劳务、卡塔尔100名建筑劳务以及毛里求斯400名缝纫劳务。在工程承揽上注重推进市场多元化，在抓好非洲、南美市场重点在建工程的同时，新签约了沙特来德万大楼、科威特五环路大型超市等项目，累计合同额超过1000万美元。在走出去上继续加快步伐，新批设立几内亚采石厂和苏丹境外贸易公司，投资120万美元，使全市境外投资企业增至4家。在涉外服务上建立健全配套服务体系，成立市外经企业协会，正式启动了淮安出国劳务培训中心和江苏省出国劳务考试中心淮安考点，全面依托淮阴卫校、高职校等境外劳务培训基地的师资力量，使全市境外劳务培训考试合格率达到100％。

七是两手齐抓，不断推进外经贸职能转换。一是强化干部队伍建设。以保持共产党员先进性教育为契机，在机关倡导“加强学习，转变作风，突出重点，开拓创新”的工作导向，坚持“看发展、看主流、看实绩”的使用干部的指导思想，先后对机关11名年轻同志进行交流换岗和提拔使用，努力营造年轻同志的干事氛围。认真开展“学习型”机关创建活动，在坚持开展机关周五政治理论学习的同时，还面对广大涉外企业开展外经贸实务培训，累计参培人员突破1000人次，全系统干部队伍的整体素质不断提高。二是大力推进综合业务工作。紧紧依托《淮安外经贸》宣传载体，进一步抓好宣传信息工作，全年在省市以上媒介录用各类稿件及信息突破200篇，在市级机关排名继续保持前列，受到市有关部门表彰。密切关注外经贸发展的热点难点问题和国家出台的方针政策，及时开展专题调研，全局撰写调研文章的数量和质量有了新的提高。三是重抓软环境建设。坚持把软环境建设工作与创建“三优三满意”文明机关、机关干部为群众办实事、“四城”同创活动紧密结合。认真做好市区城镇15户特困户帮扶、16户 “4050”双失双下人员再就业、扶贫促小康以及机关大院及宿舍区的环境整治工作，累计投入资金20多万元。四是加强机关制度建设。先后制定出台《机关政务公开实施意见》、《中小企业国际市场开拓资金管理办法》、《机关效能监察工作的意见》、《机关聘请政风监督员的实施办法》等一系列规章制度，不断规范机关行政行为。据初步统计，去年全局受到省市有关部门的表彰共有10个奖项，共有8人次获先进个人表彰。