调查研究工作是行政工作中的重要组成部分，开展的如何，关系到决策之大事、工作之全局、群众之利益、社会之发展。为认真贯彻落实中央、省市委关于转变作风、深入开展调查研究的指示精神，努力加强全市外经贸系统各级领导班子和领导干部的执政能力建设，推进全市开放型经济的持续快速健康发展，现就进一步加强调查研究工作提出如下意见。

一、充分认识新形势下加强调查研究的重要性

今年是贯彻落实科学发展观，全面启动“十一五”发展的开局之年。我们面临的形势和任务发生了重大变化，有许多新情况、新问题亟待回答和解决，只有深入实际把调查研究这个基础性工作做深做透，才能提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面的能力。首先，调查研究是正确认识客观事物的基本要求。只有调查研究，才能全面、真实、准确地掌握第一手资料，透过纷繁复杂的事物现象，准确地抓住事物的本质，保证决策符合事物发展的规律和客观实际；反之，不进行调查研究，就难以正确认识事物发展的内在规律，做决策、办事情就会脱离实际，带来不良后果。其次，调查研究是外经贸决策的前提和基础。只有下决心到群众中、到基层深入开展调查研究，了解民意，集中民智，我们作出的决策才能最大限度地体现人民的意志，反映人民群众的利益,保证决策的正确性、科学性。第三，加强调查研究是提高干部素质、转变工作作风的迫切需要。外经贸同志只有经常深入基层调查研究，向实践学习，向群众学习，才能丰富头脑，增长知识，提高素质，转变作风。因此，全市外经贸系统各级领导班子和领导干部要充分认识、高度重视调查研究，带头深入基层，注重解决实际问题，切实把调查研究工作抓紧抓实、抓出成效。

二、把握工作重点，增强调查研究的针对性

今年全市外经贸系统调查研究工作的主要思路是：认真贯彻省市经济工作会议和开放型经济工作会议精神，进一步加强全市外经贸改革与发展全局性、战略性和前瞻性重大问题的研究，围绕外经贸运行中的热点、难点和重点问题开展调查研究和深入探讨，积极提出有效可行的对策建议，为领导正确决策和指导工作提供科学依据，为制定政策、开展工作奠定坚实基础，促进我市开放型经济持续快速健康发展。

重点调研内容：淮安开放型经济发展的扶持促进政策研究；东莞、苏南外资密集区招商实践研究；突破跨国公司投资的研究；在境内外实施委托代理招商的研究；服务业利用外资的研究；全市专业招商队伍建设的研究；开发区、园区建设与发展的研究；苏淮两市开发区、园区对接工作的研究；推动重点工业企业开拓国际市场的研究；淮安自主出口品牌建设的研究；淮安机电产品、高新技术产品出口面临的新情况及对策研究；淮安农产品出口龙头企业和出口基地建设研究；对扩大高技能境外劳务输出的研究；承揽境外一手单工程项目的研究；加快走出去步伐的研究；发挥中介机构作用服务大经贸发展的研究；加强外经贸行业作风建设的研究；淮安外经贸信息化建设的研究；经济国际化人才培养的研究。

三、完善调查研究工作机制，提高决策服务质量

（一）目标导向机制。牢固树立调查研究就是为了科学决策的思想，坚持以调研成果的应用和转化评价调研成效，以解决实际问题和推动各项工作检验调研价值，形成对调查研究课题确定、论证验收、成果转化的明确目标导向。坚持重大决策必须调查研究的工作制度，凡事关外经贸发展的全局性问题，事关群众切身利益的重大问题，以及影响较大的热点、难点问题，不经过周密的调查研究不决策。

（二）组织协调机制。加强对调研工作的组织领导，凡事关全局的重大课题，由局主要领导和分管领导分别负责，局综合处和有关处室组织实施；一般性课题，由相关单位和处室负责同志组织实施。要定期召开会议，协调全局调研工作，确保调研工作的顺利进行。加强与专家学者的联络与沟通，采取座谈会、信息通报会和重大调研成果论证会等形式，充分发挥专家学者在调查研究中的重要作用。

（三）质量保障机制。结合贯彻中央和省市委的工作重点及部署，结合事关全市外经贸发展的重大问题，结合群众关注的热点、难点问题，选择和确定调研课题。凡没有经过认真准备、科学论证的选题，不能列入重点调研课题计划。建立重大调研课题经费保障制度，重大课题任务下达的同时，拨付相应的调研经费，尤其要在人员、时间、设备等方面对重大调研课题予以保证。加强对课题完成情况的检查和督促，对调研成果的转化进行评估和验收，达不到质量标准要求的，责令重新调研或补充调研。

（四）激励约束机制。各处室每年深入基层调查研究的时间不少于60天，每周一般不少于l天，每年应向市委、市政府报送1篇以上调研报告；各县区外经贸局每年向市外经贸局上报调研报告不少于1篇。报送情况要实行季公布、年通报。开展创优秀调研集体、优秀调研工作者、优秀调研成果的“创三优”活动，年底予以表彰和奖励。

四、切实加强对调查研究工作的领导

（一）“一把手”要负总责。各单位、各处室主要负责同志是本单位调查研究工作的第一责任人，要主动关心支持调研工作，多向调研人员通信息、出题目、提要求、压担子。各单位、各处室要结合自身实际，制定相应的工作计划，建立必要的组织管理制度，做到调查研究工作与本单位、本处室的中心工作同规划、同部署、同落实、同检查，实现调研有规划，课题有人员，实施有措施，协调有组织，成果有运用。

（二）加强对调研工作规律的研究和探索。要在继续坚持传统的调查会、研讨会、典型调查、实地考察等方法的同时，更加重视对现代调研方法的研究，善于吸收国内外先进的技术成果和经验，把系统论、信息论和经济分析方法、数理统计方法以及网络调查等先进理论和方法应用到调研工作之中，提高调研工作效率和调研成果质量。加强对调研成果应用转化的研究，通过对成果转化的跟踪调查，总结经验、探索规律。